報導重點摘要
- 總預算案三讀迄今，法定預算仍無法出爐。行政院以「違反權力分立」、「刪減已影響法定機關正常運作」、「預算凍結金額增加 9 倍，多項解凍條件難以達成」為由提出覆議後，仍在立法院表決時被否決，行政院表示會繼續研議合法合憲的救濟方式。
- READr 從預算審議初期就開始關注預算案，並建置中央政府總預算案審查監督平台，目前已更新預算提案中政府原始編列的預算、與上個年度預算的比較。我們也嘗試計算各階段的減列情況，發現預算刪減集中在特定部會，若再加上凍結金額，數發部、監察院、行政院、國防部都大受影響。
- 行政院的覆議理由還包括「超刪」，亦即預算刪減金額超過了原編定金額，我們以行政院的算法試算，發現可能有 10 項預算有「超刪」情形，但行政院認為的「超刪」卻被民眾黨認為是「公然說謊」。
2025 年已經過了 3 個月，今年的政府法定預算卻未能出爐。行政院認為立法院決議的總預算有窒礙難行之處，提出三個理由向立法院提出覆議，最終仍在 12 日的表決中被否決。行政院發言人李慧芝表示遺憾，將持續研議合法合憲的救濟方式，並繼續向國人說明施政將受到的影響，以及對未來的規劃。
根據行政院的「覆議案報告」，行政院主要是以「違反權力分立」、「刪減已影響法定機關正常運作」、「預算凍結金額增加 9 倍，多項解凍條件難以達成」為由提出覆議。其中，「違反權力分立」就是目前預算案就算已經三讀，仍然「算不出來」的原因。
此次預算案歷經三個階段，包括委員會審議、通案刪減及院會決議。READr 在先前報導〈總預算案爭議未完：重複刪減、數字兜不攏？卡關原因全解析〉曾提及，通案刪減的「939 億」中，主計總處已列出來的項目只有 301 億（包含國外旅費、水電費、媒體政策及業務宣導費等），剩下的 638 億要行政院「自己決定」，行政院認為這違反了權力分立原則。
國民黨團立院總召傅崐萁於 11 日就總預算案質詢時，一一點名各部會首長，詢問「今年預算是否有增加」，包括國防部、外交部、法務部、交通部、農業部、衛福部等部長，都回答有增加。傅崐萁強調，預算既然已增加，如果還有窒礙難行之處，請各部會提出；最後向卓榮泰說，幾乎大多數部會都獲得（和去年度相比）超過 10% 的預算，顯然戳破「國王的新衣」，更建議卓榮泰要換掉不適任的部長。
而 12 日卓榮泰在備詢時，提到傅崐萁的詢答「很取巧」，只要求部會回答預算是否有增減，讓首長無法充分說明預算增減的狀況。卓榮泰強調，政府有 2800 億元的新增項目散佈在各部會，如果部會有新增項目，預算本來就會比去年多。民進黨立委陳培瑜也提到，「就像小時候考試分數不好，父母只問為什麼不好，不問原因就處罰一頓。」
但民眾黨團認為，「民進黨政府明明有中華民果（國）史上最高預算 2.9 兆，竟然還嫌立院沒有給好給滿，氣到當家鬧事，由行政院長卓榮泰領軍要下鄉宣講。不過時間就這麼巧跟罷免第二階段連署重疊，到底圖的是什麼？」
我們也嘗試計算各階段的減列情況，發現預算刪減集中在特定部會，如再加上凍結的金額，數發部、監察院、行政院更是災情慘重；並發現可能有 10 項預算刪除的總額超過原本的預算，顯示預算審議過程中的混亂。
註：READr 是透過政府預算書、總預算審查報告、預算提案單及審查結果試算，無法計算的是「未指定科目的項目」，例如通刪決議中「總刪減數未達 939 億 7500 萬元，另予補足」扣除指定科目後的 638 億；以及通刪決議「出國教育訓練費 60%」，由於預算書中只有「教育訓練費」這個科目，據暸解，各部會會自行從計畫中判斷是否為「出國教育訓練」。
而READr 試算的結果，與行政院公佈數字相比，委員會減列、院會決議減列金額差距小於 2％（分別是 1.58% 和 0.36%）；通刪金額則多 20%，猜測應是部分決議議定某些部會「可以其他科目代替」的原因。以上誤差值供讀者在閱讀時參酌。確切數字仍須以日後公佈的法定預算為主。
預算刪減、凍結金額試算
載入中
刪減超過原編列預算？是造謠還是真相？
行政院提出的「覆議案報告中」也提到，有「部分刪減提案的刪減數超過原編預算案數」，等於超刪，並以外交部為例，指出「媒體政策及業務宣導費」共 1 億 1127 萬元，審查報告計算刪減卻達 1 億 4080 萬 5 千元；民進黨也在 Facebook 粉絲專頁發佈圖卡，表示有七個部會預算被超刪，資料來源標註為「行政院」。
民眾黨卻批評民進黨在「造謠」。提到「從審預算開始，主席就宣告通案原則：各委員會審查結果（含機密部分），均應依通案決議辦理，不再逐一敘明....院會處理後之刪減數，以院會處理後之刪減數為準（但不超過預算編列數）....」，「白紙黑字，行政院、民進黨還要騙到甚麼時候？」
民眾黨指出的「原則」，在總審查報告中可以看到（第一冊第 21 頁第七項）：
各委員會審查結果(含機密部分)，均應依通案決議辦理，不再逐一敘明，惟各委員會審查刪減數，如逾通案決議刪減比例，則以各委員會審查刪減數為準；院會處理後之刪減數，以院會處理後之刪減數為準（但不超過預算編列數），各機關均應切實依決議核實分別刪減，未達通案決議刪減比例，則增加減列不足之數。
此段文字中，關於三個階段的刪減數互相矛盾時的處理原則，較為確定的是「委員會刪減數超過通刪比例時以委員會為主」，院會決議的刪減數，雖註明「不超過預算編列數」，但不確定是僅適用於「院會決議」，還是「所有決議」。
此矛盾在於，READr在先前報導中〈總預算案爭議未完：重複刪減、數字兜不攏？卡關原因全解析〉提到，過去三階段（委員會、通刪、院會決議）的刪減，都會透過黨團協商確認，三筆金額應該會相互包含，通刪金額也通常是總額的「天花板」；此次立法院三讀的結果，卻是三階段加總，就「宣讀的總金額」來看，並沒有處理各階段提案相互衝突的狀況。
過去預算案在黨團協商時，通常會由議事人員逐一朗讀要協商的刪減、凍結提案，若提案的科目跟通刪（如大陸地區旅費、水電費）的科目相同，通常會將該案保留到討論通刪時一起處理；但這次預算審議過程中，並沒有實質處理提案。種種「原則」認定的差異，顯示了程序上的混亂。
若以行政院的認定「超刪」範例，READr 嘗試以相同的規則試算，發現有 10 項預算是在不同階段被重複刪減到超出原本的預算金額：
而根據試算結果，若不算因台電增資被刪減的經濟部，有 13 個部會今年的預算比去年的法定預算少了五分之一以上，還不包括未指定項目的通刪 638 億，代表實際刪減金額還會更多。
國民黨立法院黨團認為，今年預算比去年多了 1368 億元，而無論是主計長、各部會首長都親口在議場承認預算較去年多，直接打臉行政院長卓榮泰的種種謊言。希望「公開說謊總預算三讀結果窒礙難行」的部會首長向國人道歉。
而民進黨則在昨天公佈了各地宣講的行程。民進黨認為，藍白不遵守議事規則，也不在乎程序正義，只想利用多數暴力一次次碾壓民進黨；縱使總統與行政院長窮盡一切溝通與救濟手段，但攸關國民權益的總預算及財劃法覆議案，藍白仍輾壓式反對。為了讓人民更暸解總預算被凍結、刪減的影響，行政院長及內閣團隊每週末將在各地宣講。
立法院在處理預算案覆議的同時，公民行動也不停歇。經濟民主連合繼 3 月初連續 23 小時在立法院群賢樓外朗讀中央政府總預算審查的院會公報紀錄後，11 日也舉辦「預算凍刪衝擊分析座談會」，認為預算刪減充滿政治報復、不當連結，更聯手削弱臺灣的防衛能力，軍售、軍訓都受害。
經民連智庫研究員陳柏諺特別提到業務費刪減的危害。業務費被刪、凍過半的機關，「在當前年度中僅得動支不足原先規劃半數的費用以支應龐雜的業務，未來將要面臨種種有車但沒油錢的困窘處境，各式停擺與空轉將會成為往後屢見不鮮的日常。」他也強調，剩餘機關刪、凍未過半不代表能夠倖免於難，就算只有凍結 30%，仍難推動基本公務，「更遑論不久後便會接踵而來的海量解凍報告將竭盡所能壓縮機關運作量能，此舉無疑是企圖箝制行政機關之運作」。
在預算審議時，國民黨立委陳玉珍因文化補助預算刪減（曾提案刪除文化部捐助公視基金會的 23 億元經費，但最後通過版本為刪減 2300 萬元、凍結 5.7 億元），引用徐宗懋文章嗆「丟掉那隻要飯的碗」，槓上影視藝文界。13 日「Taiwan Action」團隊正式釋出第一波罷免宣傳影片，上百位影視工作者自願集結創作，希望透過影片提醒民眾：為了讓臺灣更好，對於阻礙臺灣進步、危害臺灣未來的不適任民意代表，就是要以罷免的實際行動為臺灣「倒垃圾」。
公民監督國會聯盟則認為，「在野黨多次強調追加預算、解凍預算就可以解決總預算之亂，但是實務上面對特定機關預算大量刪減、凍結的情況下，都緩不濟急，並有違法之虞！前者，並不符合《預算法》第七十九條辦理追加預算的條件；後者，按照過去立法院預算審議經驗，各部會最後一筆預算經常拖至年底才解凍」，恐排擠其他重要的民生法案，影響民眾權益。
公督盟也強調，立法院應重新檢討預算審議制度，包含：預算通刪、延宕、透明不足等問題，避免審查亂象再起。
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