從華語補救
看台灣人才政策
在高師大華語教學研究所所長鍾鎮城眼中，這些從小在「母國」長大，後來才回台灣受教育的「新台灣人」，從來都不該是教育上的棘手問題，而是一群潛在的優秀人力。
他認為，這些孩子同時受到兩種以上的文化薰陶，不僅符合當前蔡英文政府「新南向」政策對於人才的要求，在當今全球化的浪潮下，也享有一定的優勢。
問題在於，台灣的國民教育是預設學生的中文有一定的基礎，再去學習其他技能。所以一旦這些新二代在語言基礎上不如本土學生，很容易就連其他能力一併被否定。
隔離與降轉，我們如何錯置人才？
這些新二代在返台入學時，通常會先接受「學力評估」。但由於台灣的評估機制並不一致，學生可能只是語言能力不足，卻被評估為學習障礙，面對「降轉」和「隔離」的命運。
所謂降轉，就是將原本年紀能就讀高年級的學生，安排到低年級。台北市教育局透露，有名 12 歲的返國新二代，就陸續被降到小學五年級、甚至一年級。但這樣的安排會重創學生自信，也會影響學習興趣，造成學習成效一直不理想。「（學生）可能因為身心靈關係產生落差，覺得自己跟小屁孩在一起，產生自我認同的危機。」鍾鎮城補充。
所謂隔離，則是將這些學生送進「特教班」或「資源班」中，不只會重創學生的信心，也會衍生其他問題。鍾鎮城指出，國教體系裡的資源班，通常面對的是 ADD（注意力缺失症） 、ADHD（注意力缺失過動症）、或智能弱勢的孩子。很多返國新二代後來意識到自己原來被放在資源班後，會說「不要跟智障一起上課」，「這話說起來就很傷人，既傷到資源班小孩，傷到學校體系，更傷到他自尊。」鍾鎮城感嘆。
目前鍾鎮城正在和國教署合作，希望可以建立一套標準作業流程（SOP），協助學校判定新二代應該獲得怎樣的資源和課程，並協助媒合資源。但是，他強調第一線人員還是關鍵。如果第一線教育人員沒有充分的能力做出正確的判斷，這些 SOP 很可能還是會流於形式。
撿到寶，卻不曉得他們的好
鍾鎮城表示，許多他接觸過的返國新二代，原先在越南、印尼都是品學兼優的學生，但回台後沒有受到適當的語言輔導，導致其他學科表現連帶下滑。這樣的結果，並非學生不努力，而是教育體制無法接住這些學生，才害了他們。
在鍾鎮城長期追蹤的個案中，有些人到了國中三年級，中文還是追不上同年學生，頂多只有生存能力，「因為語言被強迫分流，他想升學，只能選擇職業類科。並不是說選擇職校就不好，而是社會或體系造成他沒有其他選擇。你一旦曾經中文不好，未來就會受影響，就像你出身窮家庭就不得翻身，」鍾鎮城感嘆地說。
「過去我們把這類主流文化下不適應的孩子，稱為『文化不利』。可是對這些孩子來說，他們其實是文化優勢，但是是語言弱勢。」鍾鎮城強調：「我們用國人習以為常的方式教他們，但他們因為文化不同產生差異性，我們作法卻是讓差異消失。」
鍾鎮城認為，這可以看出台灣並沒有仔細思考人才培育的議題。在目前的分工裡，國教體系想得是如何讓學生用中文學好基礎知識，培養多元多語人才是高等教育的事。但現在在國中小學就已經出現了多元多語人才，我們卻因為教育體系跟人才政策打架，掩蓋了他們的才能。
他指出，倘若國教體系可以接住這些返國新二代，讓他們繼續保有雙語、甚至三語的優勢，加上他們原有對其他國家文化的理解、在當地維持的人脈，這些學童對於新南向政策而言，肯定都是未來戰力。我們的教育體系，不應該分明是「撿到寶」，卻不知道他們的好。
反省教育體系，從不浪費人才開始
「這是我們國家人才政策的盲點。」鍾鎮城補充，這個案例也能看出台灣並沒有準備好迎接外籍白領菁英二代，「大學給越來越多的獎學金招收國際學生，像高雄就有一些學校是國際學生帶小孩來念書。但我們銜接機制怎麼留住人？怎麼支持？我們根本沒有準備。」
「我個人覺得教育沒有特效藥，這現象不是現在才『出現』，而是現在才『知道』。要解決的話沒辦法一下子根除，除非把這些人全部移走，但不可能，也不適當。」
鍾鎮城認為，其實這些跨國新二代的出現，證明台灣並沒有自外於全球化浪潮，是好事一件。亞洲的香港、韓國、新加坡，甚至歐洲很多城市也早就在著手部署更多元、多語的基礎教學內容，這是全球問題，台灣應該要把他們的出現視為改革的契機，獲益的絕對不只是這些新移民家庭，對於國家人才培育、吸引外籍白領來台就業，都是加分項目。
鍾鎮城強調，「要改的是我們（教育制度）的設計，不是他們的文化和語言。我們有機會（透過協助這些學生）讓整個體系有更多的選項、更多元化。這才是教育的意義。」如果台灣處理得好，會是很好的模式，中小學生可以不用出國，就能有國際化的接觸；但如果沒有處理好，就是我們在浪費人力資源，這是台灣教育體系反省的機會。
文字、攝影：鐘聖雄
影音：林俊耀、鐘聖雄
編輯：李又如
設計：許玲瑋
插畫：洪金晶、朱家賢
網頁製作：熊凱文
發布日期：2018.01.04
