不只候選人，連「黨」都參選爆炸！即將來臨的大選，是有史以來「政黨票」最多選擇的一次，滿 20 歲的公民將有 19 個政黨可以投。READr 跟關鍵評論網合作，向國民黨、民進黨以外的 17 個政黨提問。此為系列報導之一。
今年的不分區立委選舉寫下紀錄，共有 19 個政黨登記，搶占 34 個席次，創歷年新高。最引人注目的，莫過於 2016 立委選舉獲得 3 個不分區席次的親民黨，與獲得 2 席的時代力量，以及本次選舉來勢洶洶的臺灣民眾黨。這 3 個政黨因不同的原因崛起，性格殊異，政治光譜也不同，真要找出最大公約數，即是各政黨恰巧都有一位代表性的政治明星，若能成功進入國會，將成為制衡藍綠的關鍵存在。
柯式旋風能再次震撼大選嗎？
「臺灣的選擇、黨員的選擇、我們的選擇，柯文哲！」一片歡呼聲中，臺北市長柯文哲慢慢走上舞台，台下坐著鴻海集團創辦人郭台銘的幕僚劉宥彤、國會政黨聯盟副主席徐欣瑩，還有不少臺北市府人員。這天是 2019 年 8 月 6 日，柯文哲特別向市府請假 3 個小時，來到臺大醫院國際會議中心參與臺灣民眾黨的創黨大會。
「過去 20 年來，藍綠輪流執政，兩黨長期以統獨議題對抗，以意識形態治國，結果整個國家一直內耗空轉。今天我們組黨，就是為了改變政治文化，我們不消滅藍綠，我們要超越藍綠！」內容慷慨，柯文哲的語調卻如一般在媒體常見的冷靜。
從此刻開始，市長柯文哲多了一個新的職銜：「臺灣民眾黨黨主席」。靠著他的個人魅力，創黨至今不到半年，民眾黨的 Facebook 粉絲團關注人數超過 7 萬。發言人林珍羽指出，有超過 7 成的黨員，年齡級距落在 20 到 35 歲之間，顯示不少年輕族群認同柯文哲對政府的批判，以及對國家的期許。
不過，柯文哲的網路魅力也有其極限，許多地方的中高齡選民不諳網路宣傳，對於臺灣民眾黨一知半解，黨發起人蔡壁如日前受訪時坦承，民眾黨剛成立就投入大選，仍有許多民眾不了解政黨的理念，他們為此發起「全臺大眾走」活動，走遍各縣市，和選民近距離接觸，已經有很多人能將「民眾黨」與「柯文哲」連結在一起。
民眾黨的特色，還有以海選為主的選才機制，林珍羽舉例，黨徽的設計就是靠海選評比選出；不分區立委的提名名單，也有近六成是透過海選，主打「全民參政」，同時也藉此屏除派系分贓和酬庸的弊端。
民眾黨：三位總統候選人都沒有能說服人的政見
既然劍指國會，臺灣民眾黨對焦點議題的立場又是什麼？林珍羽認為，執政黨過去三年多處理許多爭議性極大的法案，像是年金改革、能源政策和國安相關法令，勇氣十足卻欠缺周全，例如《反滲透法》，民眾黨能理解是為了抵禦中國勢力滲透才推動，但法條總共不過 12 個條文、900 多字的內容，完備性非常不足，「由誰來界定？配套措施在哪？都需要大量的討論。」
年金改革風波也是如此，林珍羽表示，民眾黨同樣贊成年金制度需要修正，但不該躁進，畢竟砍掉軍公教的退休金，的確有背信的問題，改革需要緩衝期。民眾黨進入國會後，會召開公聽會和座談會，廣泛聆聽民眾感受，再看看能怎麼修正。
針對執政黨非核家園的目標，林珍羽認為，臺灣受限於環境，無法一夕產生足以供應民生和工業的用電，所以民眾黨對於 2025 年停用核電抱持保留態度，民生問題一定要務實解決，他們現在也再多方諮詢能源專家意見。
過去進入國會的小黨，都免不了面臨和大黨的路線之爭，林珍羽回應，民眾黨的特殊性在於「並不是從國民黨或民進黨中分裂出來」，他們來自於民間，不談統獨、藍綠，只關注議題本身，就事論事，因此不排斥和任何政黨合作。
不過，民眾黨的參選名單中仍有來自藍綠退黨或初選失利者，例如因批評國民黨總統候選人韓國瑜，被開除黨籍的前國民黨代表敖博勝，這次參選高雄第八選區；前高雄市議員羅鼎城去年退出民進黨，這次換披民眾黨戰袍角逐高市第一選區立委。柯文哲去年 10 月曾對此回應，除非是剛畢業，否則 85% 的人還是有藍綠背景，但願意加入民眾黨，就代表願意接受新的價值理念。
至於本屆總統大選支持誰？她說，綜觀三位候選人的發言，並未從中看到能說服人的政見，套句黨主席柯文哲的說法，「不表態就是最好的表態。」
退黨潮之後 時代力量求下一個高峰
對時代力量來說，2019 年是極其艱難的一年。
這一年，區域立委林昶佐、洪慈庸因「路線分歧」，8 月相繼退黨，不分區立委高潞．以用．巴魕剌因助理未遵守利益迴避原則，向經濟部等單位申請上百萬補助一事，9 月遭開除黨籍，並註銷立委資格。原本擁有 5 個席次的時代力量黨團差點解散，最後臺大經濟系教授鄭秀玲確認遞補，才稍解燃眉之急。
這一年，黨內中堅分子一一求去，先是 8 月創黨元老林世煜、林郁容聲稱「黨內沒有好的溝通方式」，黯然退黨；10 月開始，包括臺北市議會黨團科技長蕭新晟、前發言人吳崢、臺北市議員林亮君、前司改會執行長陳雨凡等青年幹部紛紛表態「無法認同黨的決策機制」，陸續退黨，時代力量元氣大傷。
從 2015 年成立，隔年進軍國會，成為立法院第三大黨，時代力量 2018 年面對是否支持臺北市長柯文哲連任，出現不同立場；2019 年對於是否和民進黨合作，爆發嚴重分歧；立委徐永明角逐黨主席出線，議員黃郁芬更投書媒體，直言「時代力量的核心問題，是決策委員會失能，會流失民意基礎，昌明敏（黃國昌、徐永明、陳惠敏）體制該負責」。
作為時代力量的「台柱」，立委黃國昌這 3 年多勤於揭弊，2018 年普悠瑪號脫軌案，重批臺鐵未依標準保養列車，讓局長鹿潔身請辭下台；2019 年踢爆國安局走私香菸案，更重創民進黨形象。然而，黃國昌在黨內的決策風格常引發爭議， 2017 年作家馮光遠宣布退黨，諷刺「時代力量」已經變質成「國運昌隆黨」；2019 年，當時代表時代力量參選臺北市立委的陳雨凡，批評林昶佐、洪慈庸退黨，黃國昌要負最大的責任，「正是因為大家都太尊重黃國昌委員，才會一直等待，也一直壞了黨內的民主程序，更亂了民主政治的價值。
至此，黨內路線分歧越見白熱化。短短 4 年時間，時代力量的支持者看著這個生氣勃勃的小黨內部雜音四起，至今不見起色，網路上出現越來越多批判與質疑。
「其實掃街的時候，發現並不是這麼多人知道時代力量發生內鬨。」時代力量智庫執行長李兆立坦言，去年的紛爭對黨的打擊很大，網路上批評「收割力量」、「愛作秀」的聲音時有所聞；然而他們在第一線和選民互動時，發覺民眾普遍對議員的表現表達肯定，像是苗栗縣議員曾玟學揭開議會 26 年未刪縣府預算一事，雖然一度遭國民黨議員以傷害議會形象為由，提案送交紀律委員會處理，卻頗受選民好評，顯見地方耕耘已現成效。
總統支持誰？「蔡英文最符合時代力量的理念」
此外，李兆立表示，時代力量的核心支持者，原本以 20 到 40 歲的男性為主， 本屆提名的不分區名單，拓展很多過去較少接觸的族群，例如「小燈泡媽媽」王婉諭代表的媽媽族群、獸醫關心羚代表的動保族群。他強調，時代力量的提名原則是「不找政二代、富二代」，是獲得選民信賴的主因。
談到過去 4 年的立法會成績，李兆立舉例，像是 2016 年《不當黨產處理條例》、2018 年《勞動處理法》等案，就是時代力量和執政黨無數次溝通、協調的結果；另針對《反滲透法》、《財團法人法》等案，也提案「增設反紅媒機制」，即禁止任何人受中共指示、委託、資助傳播危害國安的不實訊息、「宗教宮廟的金流應納入規範」等內容，可惜最後都被「封殺」。
徐永明強調，這次造勢活動主打政績牌，前往過去打弊案或有政策爭議的現場，例如慶富案等，以議題為取向，拉抬選情。
回到路線分裂的核心，是否支持民進黨總統候選人，李兆立指出，黨內決策後的最高原則，是以「誰不支持『一個中國的九二共識』為核心原則」，目前就是總統蔡英文最符合時代力量的理念。至於進入國會後，會不會和大黨合作？李兆立認為，仍回歸議題本質討論，黨團會先列出自己的版本，再和其他黨討論，「畢竟我們是對選民負責，而不是對大黨負責。」
「宋省長」又參選，泛藍選情會受影響嗎？
2019 年 11 月 13 日，距離大選不到兩個月，親民黨主席宋楚瑜召開記者會，正式宣布投入總統選戰，這不僅是他參與的第 6 次重大選舉，也會是他的「終局之戰」。
「離你最近的地方路途最遠，最簡單的音調需要最艱苦的練習。」宋楚瑜引用泰戈爾的詩，表示選舉路走了 25 年，距離當選門檻雖然很遠，但這次卻是他離政治初心最近的一次，「我的初心就是天道酬勤。」
回到 25 年前，當時的宋楚瑜於首屆臺灣省長選舉中高票當選，成為第一位民選省長，他跑遍全臺大小鄉鎮，結交地方派系，累積極高的民望；2000 年，宋楚瑜爭取國民黨總統候選人提名失敗，並被開除黨籍，他憤而以無黨籍身分，搭檔時任長庚醫學大學校長張昭雄參與選戰，最後以30萬票的差距敗給民進黨的陳水扁。
落選後，宋楚瑜成立親民黨，吸引許多國民黨、新黨的民意代表加入，並在 2001 年立委選舉中大有斬獲，一舉拿下 46 席，以 18% 席次成為國會第三大黨。眼看泛藍陣營一分為三，國民黨中央和親民黨在 2004 年組成「國親聯盟」，由宋楚瑜和連戰搭檔「連宋配」參選，結果還是以 2 萬多票的差距輸給陳水扁。
經此一役後，宋楚瑜政治聲望一落千丈，2006 年參選台北市長選舉，得票率僅有 4.1%，慘敗給國民黨郝龍斌的 53.8%；2012、2016 年參與總統大選，也只獲得近 2.8%、12.9% 的得票率，和該屆當選人馬英九的 51.6%、蔡英文的 56.1%，都有一段很大的差距。無怪乎當宋楚瑜宣告捲土重來，角逐第四次總統大位時，網路上又出現戲謔的聲音，認為「宋楚瑜又出來刷存在感」、「親民黨：在存在與不存在之間。」
「主席會出來，只是想讓人民有第三種選擇。」親民黨立法院黨團副主任陳宏義回應，原本宋楚瑜認定，臺北市長柯文哲、前立法院長王金平和鴻海集團創辦人郭台銘三人之中，至少會有一人出來參選，沒想到最後無人應戰，他考慮了兩個月，才決定「出征」，幫助選民「推倒政治的藍綠高牆」。
親民黨要成為「公道伯」、「煞車器」
雖然決定參選突然，陳宏義指出，宋楚瑜行政經驗超過 40 年，最近也勤走基層，了解民眾的需求，最近就前往中壢社福基金會、屏東勝利之家參訪。至於國會運作，作為經驗豐富的第三勢力，親民黨團已經自有一套與大黨斡旋的機制，即是扮演好「公道伯」的角色，在大黨和小黨之間居中協調，像是 2019 年的減稅法案，最後 4 黨是用協商的方式，順利通過法案。
如果是太過爭議的議題，例如一例一休，陳宏義表示，親民黨的角色就轉為「煞車器」，避免執政黨暴衝，雖然就結果論，最後仍無法阻止民進黨通過勞基法修法，但黨團在蒐集民眾意見後，推出一例一休的修改方向，將以「異業異法」處理，這就是小黨從經驗中記取教訓的例子。
民眾擔心小黨太小，無法有效制衡執政黨，陳宏義坦言，從過去的經驗看來，國民黨和民進黨都各自有 8 年和 4 年的時間，在立院席次過半，卻都無法促成法案的妥善討論，結局都是在人數優勢下，進院會多數表決通過。發言人張碩文就曾表示，這次透過宋楚瑜的參選，並與郭台銘團隊的基層合作，以及討厭藍綠的群眾，希望能達到「第三勢力極大化」的目標。
陳宏義補充，如同宋楚瑜批判的《反滲透法》，民進黨未經過跨部會協商，一個月內快速通過，對臺灣的民主已造成重傷；年金改革也有粗暴施行的問題，蔡政府聲稱財政窘困，重砍軍公教退休金，但 8800 億前瞻預算花的毫不手軟，老百姓情何以堪。因此，親民黨這屆的目標，就是不要讓大黨取得過半席次，讓議案有充分溝通的空間。
親民黨自國民黨分裂，靠著宋楚瑜的個人魅力，仍有不少泛藍選民大力支持，至今在立法院仍有 3 席席次；時代力量於 318 運動後成立，在黃國昌等運動領袖帶領之下，主張「國家地位正常化」、「進步價值」、「公開透明」，吸引大批泛綠群眾，一度取得 5 席立委。4 年過去，兩黨各自陷入領袖魅力退燒和退黨潮的困境，衝擊既有票源，再加上柯文哲率領臺灣民眾黨，搶攻中間選民的支持，3 黨在國會的席次消長，目前仍難以預測。
每次選舉，小黨都在喊的藍綠不過半這次可否成真？屆時的新國會，將成為台灣民主政治新的里程碑。