報導重點摘要
- 本屆參選立委的政治獻金比去年略微增加。但自第九屆金額創下高峰、第十屆開始劇減之後，並未回到往年水準，推測原因是「營利事業捐贈」與「政黨捐贈」金額減少。
- 依照政治獻金總收入排行，前 15 名幾乎都是民進黨，第 16 名則出現了傳統大黨以外的第三勢力，以社民黨參選臺北市立委的苗博雅收到了近 2700 萬的政治獻金捐款。
- 若專注在個人捐贈高收入者（收入在 85% 以上），將個人捐款來源以「選區內外」和「新舊捐款者」來劃分的話，可以看到兩種群體的面貌。「選區外」捐款較多的較多是第三勢力立委，而資深政治人物、政治世家傳承的候選人，會收到較多來自「選區內」的捐款。
- 這次是《政治獻金法》自 2018 年修法須公開明細後，第三次公佈大選的政治獻金，然而民間團體認為政治獻金未能規範的樣態還是很多，呼籲立委修法。
監察院於 7 月 28 日公佈今年年初選舉的政治獻金明細。這是自 2018 年《政治獻金法》修法、明定「政治獻金明細」都會公開上網後，第三次公佈大選的政治獻金（包含 2020 年總統立委選舉、2022 年地方選舉、及此次 2024 年總統立委選舉）。
若專注在個人捐贈高收入者（收入在 85% 以上），將個人捐款來源以「選區內外」和「新舊捐款者」來劃分的話，可以看到兩種群體的面貌。
在「選區內外」的比對中，我們比對個人捐款者的「地址」與「立委選區」，標記該捐款人是否是該立委的選民；若地址資料為空、或是格式錯誤，則標記為「無法辨識」。
我們同時比對上一屆有選的立委捐款資料，若姓名、身分證、地址、捐款對象都與上一屆資料相符，則標記為「舊捐款者」，有任一資料未配對到就標記為「新捐款者」。但因為身分證只提供前三碼，所以還是有捐款者是同名的可能，所以我們以「平均值」作為比對基礎，兩屆都有選的候選人，「新捐款者」的佔比平均值是 88.2%、「舊捐款者」的佔比平均值是 11.8%。其餘資料限制詳見文末研究方法。
載入中
政治獻金只是「檯面上」的金流？
當年的報導「政治獻金開放了嗎？」中正大學政治系副教授陳尚志就提到，選舉的金流，應該從三個面向去觀察：政府補助、政府管制、公開揭露，目前除了「公開揭露」，其他卻幾乎是白卷。例如其實臺灣有規定競選經費上限，但超過了卻不會被懲罰，「現在（收取）捐獻無上限、支出也無上限，關於選舉活動的管制非常少；政府補助還是維持一票 30 元，公共宣傳的管道還愈來愈少；政治獻金只看候選人的自主申報，完全沒有主動稽查。這真的是我們想要的選舉嗎？」陳尚志說。
公民監督國會聯盟在去年選前也曾提到，民眾最長需要等到選後 9 個月才能查詢到政治獻金的申報狀況，不利選民於投票前獲得足夠資訊，呼籲「大額政治獻金」的捐贈與支出應該限時公開給民眾檢視；也提出其他三大建議，包括：政黨初選的政治獻金應納管、增列罷免案領銜人及被罷免人、杜絕境外勢力利用政治獻金干涉大選，希望能夠修正《政治獻金法》。
不過本屆立法院上任迄今，尚無立法委員提出跟政治獻金相關的修法議案。
自由探索 2024 年立委政治獻金
引用資料
各項資料計算方式：
-「捐款至上限之人數佔比」：根據《政治獻金法》，每個人每年可以捐贈 10 萬元給同一個候選人。我們計算捐款金額大於等於 10 萬元的人數佔所有個人捐款的佔比，看此類大額捐贈的人佔該候選人整體捐贈者的比例。有可能在合法範圍內「大於 10 萬元」是因為法律規定的是「年度」，假設投票日是 2024 年 1 月，可以在 2023 年 12 月以前捐款 10 萬、2024 年 1 月捐款 10 萬，這樣就可以在不牴觸法律的狀況下捐到最大額。
-「個人捐贈/選區內外」：個人捐款者會有「到區域」的地址資料（如臺北市中正區）。我們將地址與立委選區做比對，標記該捐款人是否是該立委的選民；若地址資料為空、或是格式錯誤，則標記為「無法辨識」。可能的誤差在於，若該區域同時屬於兩個選區（如臺北市中正區同時是第 05 選區和第 08 選區），則只要其中一個選區與立委選區相同，就會被視為是選區內捐款。
-「個人捐贈/新舊捐款者」：我們同時比對上一屆有選的立委個人捐款明細資料，若捐款人姓名、身分證、地址、捐款對象四個欄位都與上一屆資料相符，則標記為「舊捐款者」，有任一資料未配對到就標記為「新捐款者」。可能的誤差在於，因為身分證只提供前三碼，仍有捐款者是同名的可能，加上地址有可能是缺失值，所以被標記為「新捐款者」的資料會比較多。建議以「平均值」作為比對基礎。