記者 / 劉子維 圖表設計 / 許玲瑋 圖片 / 中央社
成立不到一年就站上選戰前線的歐巴桑聯盟，在全臺灣 21 個選區一共獲得 8 萬多票，得票數超越老牌小黨新黨、臺灣團結聯盟，成為繼藍綠兩大黨、時代力量、親民黨、無黨團結聯盟後，排名第 6 的政治團體。這些「地方媽媽」為什麼能吸引選民投票？她們的選戰策略是什麼？
歐巴桑聯盟在選後不到一週宣布將籌組政黨，延續「小民參政」、「打破金錢政治」的理念。在選前不被重視，甚至沒有被列入民調的歐巴桑聯盟，用「超過七成候選人得票超過能拿回保證金門檻」的成績，獲得媒體及社會大眾的關注。
「歐巴桑聯盟的候選人全部是沒有知名度的素人，比較世界各國政治新勢力第一次參與選舉，歐巴桑的成績算是不錯的。」研究臺灣選舉與小黨政治的山姆休士頓州立大學（Sam Houston State University）政治系助理教授翁履中表示。
「歐巴桑」是誰？
歐巴桑聯盟成立於 2017 年 12 月，以各地親子共學團的成員為核心。張淑惠、郭駿武夫妻 6 年多前推動實踐「親子共學」理念，多次參與有關環境正義、勞工權益、性別平等、教育改革等社會運動，根據財團法人台灣親子共學教育促進會官方網站，目前全臺參與親子共學團的家庭數約為 1200 個。 2018 年九合一選舉中，歐巴桑聯盟推出 21 位候選人以無黨身份參選，她們全是女性，超過半數是全職媽媽，只有一名研究生候選人沒有子女。
21 位候選人在自己的選區對在地議題提出政策，核心則是歐巴桑聯盟的「六大主張」：兒童人權、親子友善、環境正義、性別平權、小民參政、勞工權益。
「不高深但一定莫測」
「歐巴桑沒有勝負的算計，我們就是選嘛⋯⋯我們不一定很高深，但一定莫測。」歐巴桑聯盟得票率最高的參選人何語蓉說。
何語蓉在台中市第 9 選區（北區）獲得 5008 票，得票率 6.72 %，是 21 位歐巴桑聯盟議員參選人得票率最高者。「票王」則是新北市第 2 選區的劉欣宜，她得到 13601 票。
2018 年九合一選舉中，主張擺脫藍綠兩大黨主政思維，讓選民有其他選擇的「第三勢力」政黨（不含無黨籍），其得票數較 2014 年成長。得票數第三高的政黨時代力量提名 40 位候選人，當選 16 席。社民黨在台北市推出 5 人，當選 1 人。台聯在南部票倉推出 6 人，4 人當選。新黨在台北市及新北市共提名 10 人，2 人當選。
相較於太陽花運動後才成立的時代力量、社民黨，已有多次選舉經驗的綠黨前召集人李根政表示，綠黨的提名策略是在綠黨政黨票得票率高的選區，推出候選人。時代力量秘書長陳惠敏也說，政黨票是時代力量推舉候選人時重要的參考點。「選區特性」也是時代力量的考量之一，陳惠敏舉例，選區幅員不能太大，不然沒有看板和宣傳車資源的候選人很難宣傳，選區內科技產品使用者太少也不行，「某種程度上還是都市化高的地方」。
根據這些小黨的經驗，推派候選人之前，會對該選區做一些分析。我們假設「歐巴桑候選人在傳統藍綠版圖比較鬆動的選區應該比較有機會當選」，但觀察 2014 年九合一選舉小黨得票率前 10 高的選區，只有 2 個選區（臺北市第 01 選區，桃園市第 07 選區）在 2018 年出現歐巴桑聯盟選人。
2014 年九合一選舉小黨得票率前 10 高選區
只不過這些歐巴桑倒是沒想這麼多。歐巴桑聯盟台中市北區參選人何語蓉說：「我們真的是很素很素，沒有政治背景，選前也不可能做什麼分析，都是志願役。」歐巴桑聯盟原本打算推出 38 個候選人，取「三八婦女節」的含義，也代表候選人的平均年齡，「OBS 38 你不覺得聽起來很像少女團體嗎？」歐巴桑聯盟總召張淑惠笑著說。但最後只召集到 21 人參選。
張淑惠說，決定誰在哪一個選區參選的過程很簡單，「以候選人長期生活的地方為第一考慮。」第二是考量選區能否推動候選人的理念，例如新北市新莊區有很多年輕家庭，候選人劉欣宜希望能在當地推動多元親職支持系統，因此新莊就是適合她的選區。
「如果前兩個都符合，但和第三勢力重疊，也很難避開。」張淑惠說，確實有同樣以社會運動起家的第三勢力政黨來和歐巴桑聯盟談合作，但是希望歐巴桑候選人入黨，張淑惠認為這不是真的合作，「我們在兒童人權、親子友善、環境正義的主張很強烈，別的政黨對這些政策的重視程度會是我們擔心的。」因此她們還是決定以歐巴桑聯盟的名義、掛無黨籍參選。
歐巴桑聯盟前 10 高票選區
觀察歐巴桑聯盟選區的政黨分佈，發現歐巴桑得票率前 10 高的選區皆有小黨參選，藍綠兩黨在這 10 個選區還是囊括了 30% 至 50 % 不等的選票。國民黨、民進黨、無黨籍得票率前 10 高的選區中，都沒有歐巴桑聯盟候選人。
歐巴桑聯盟參選人及得票率
年輕人愛歐巴桑？
觀察有歐巴桑候選人選區的基本資料，發現在 21 個有歐巴桑候選人的選區中，17 個選區的選民平均年齡小於全臺平均的 48 歲。（註：選民指的是 20 歲以上有投票權的公民）。
歐巴桑候選人選區之選民平均年齡
歐巴桑聯盟主打兒童人權、親子友善政策。張淑惠表示，年輕家庭較多的選區，會是考量是否派人參選的依據之一。從數據發現，在兒童比率前 10 高的選區中，有 6 個是有歐巴桑候選人的選區。
根據《兒童及少年福利法》定義，兒童為未滿 12 歲之人。兒童比率的計算方式為：12 歲（含）以下人數除以選區總人口數。
選區兒童比率及歐巴桑得票率
歐巴桑聯盟選區的兒童比率為何較高？張淑惠認為，「親子共學團」是重要因素，因為歐巴桑聯盟是以親子共學團為基礎發展出的政治團體，大部分候選人是親子共學團的資深成員。根據張淑惠介紹，共學團 90% 是育有 0 到 5 歲幼兒的家庭，10% 是小學到國高中在家自學學生家庭。
張淑惠說：「一開始共學團的理念是要對教育有一些反思的，所以共學團在都會區比較辦得起來，因為都會區人口比較密集，因為要人口夠多的地方，有小孩的家庭數才會多。而共學團發展越多年的地方，對公共議題參與有意願的人就越多。」
時代力量秘書長陳惠敏分析，歐巴桑聯盟的政見如托育、公園改造，能打動 20 歲至 40 歲這一代年輕家庭或計畫要成家的選民，「這是傳統國民黨或民進黨比較難動員的人。」
公投是加分項？
與 2018 年九合一選舉同時舉辦的還有公投。這是《公投法》修法降低門檻後的第一次全國性公民投票。公投結果出爐，主張修民法使同性婚姻合法化的第 14 案，以及支持國中小實施性別平等教育的第 15 案被否決。對於主張性別平等教育是兒童人權的歐巴桑聯盟來說，「對公投結果很傷心，事實擺在眼前，原來我們跟大部分人不一樣。」何語蓉表示。
我們使用中選會公布的公投結果，將支持同志婚姻和性平教育，意即第 14 案和 15 案投「同意」的人列為「挺同（志）人口」，將選區內的挺同人口除以公投有效票，得出選區內的挺同公投率。
挺同公投率前 10 高選區
其中有歐巴桑候選人的選區佔 3 個。
藍綠兩黨前 10 選區與挺同公投
全臺平均挺同公投率是 0.3135 ，檢視各政黨得票率前 10 名選區，小黨、歐巴桑參選人得票率高的選區，挺同率高於平均的比例較大（小黨選區 9 個，歐巴桑選區 8 個）。民進黨得票高的選區，有 4 個挺同率高於平均。國民黨、無黨得票率高的選區，分別有 2 個挺同率高於平均。
由於這次的公民投票與地方公職人員選舉一起舉行，部分候選人不願對公投議題表態，但也有候選人藉著宣傳公投拉抬自己聲勢。歐巴桑聯盟表示，對公投沒有特別策略。
何語蓉說：「我不知道（公投）是加分還減分，所以我們就正常地講，想講就講，沒有規定限制候選人要講什麼或不講什麼公投議題。我們沒有路線和策略，覺得這件事重要我們就講。」
張淑惠則說：「我們不敢說公投結果和歐巴桑候選人在選區的推動有關。但是我們在選舉過程中一定會遇到護家盟的人，他們簡直是用動員選戰的方式在拚公投⋯⋯後來也遇到挺同的人，遇到的話，我們會幫婚姻平權小蜜蜂（註：推廣婚姻平權公投志工）一起宣講，我們在街頭從來不迴避性別平權議題、兒童人權問題。」
由於「環境正義」是歐巴桑聯盟的核心政策之一，她們反空汙、反核的立場也很鮮明，讓我們來看看這兩個公投案與政黨得票率的關係。
反空汙公投前 10 高選區
反空汙公投同意率前 10 高的選區中，國民黨得票率高，且國民黨得票率在 10 個選區中都高於民進黨。10 個選區中，有 4 個有小黨參選，有歐巴桑候選人的選區佔 1 個。
反空汙公投前 10 低選區
反空汙公投同意率最低的 10 個選區中，國民黨與民進黨的得票率勢均力敵。10 個選區中有 4 個選區有歐巴桑候選人。10 個選區都有小黨候選人參選。
以核養綠公投同意率前 10 低選區
以核養綠公投（第 16 案）同意率最低的前 10 名，歐巴桑選區佔 2 個。以核養綠公投同意率前 10 高的選區，歐巴桑佔 1 個。這 10 個選區中，國民黨的支持率明顯高過其他政黨。
檢視公投結果與政黨得票率，會發現挺同公投同意率高的選區與歐巴桑聯盟、小黨得票率高的選區重疊度高。以各政黨得票率來看，國民黨、無黨支持度高的選區，挺同率較低。在反空汙、以核養綠公投中，國民黨支持度與公投結果較為相關，歐巴桑聯盟的選區和投票率則較無關。
為什麼支持政策是反空汙、反核的歐巴桑候選人選民不一定會投下相應的公投票呢？政治學者翁履中分析，臺灣的公投和政黨綁得太緊，選民分不清自己是在投議題還是在投對提案者的支持與否，公投成為對提出該議題的政黨或個人的信任投票，因此提出該案的政黨或個人，會大大影響公投結果。「很多人投公投票的決定取決於他後面覺得連結的是什麼，而不是政策本身。」
政黨與公投的連結，會不會讓小黨們在 2020 選舉中，也藉由公投提高自己的聲量？台聯、新黨都表示有計劃在 2020 年發起公投案，但社民黨表示，公投不應該淪為政黨的工具，因此還在評估。
翁履中指出，近幾年在選舉行為分析上，最受到重視也較準確的模型是經濟模型、共識（valence politics）模型。共識指的是在這個社會上，或至少在該選區裡，找出一個大部分選民都有興趣且覺得重要的議題。「你如果抓住這個議題，再配合你的形象是正面的，在這個議題上大家覺得你可以處理好，你就會勝選。」翁履中說，歐巴桑聯盟很明顯地在與下一代相關的議題上有很好的發揮。但他也說，不一定所有選區的選民認為重要的議題都相同。