想當議會老大,靠黨、靠資歷還是靠爸爸?
議長的法定職務,對外代表議會,對內綜理會務、召集議員開會;同時也是程序委員會的當然委員,控制整個議會的議事進度。
由於地方政府的錢(預算)與權(自治法案)都掌握在議會手裡,府會關係成為縣市長需要審慎應對的難題。雖然與縣市長同黨的議長不一定就比較配合推動府方政策,也不能單從黨籍看出地方派系的影響力, READr 還是嘗試從既有的資料中梳理出一些發現。
13 個縣市議會讓國民黨稱霸 20 年
若單看 1998 至 2018 年後地方議會的議長黨籍(1994 年前各地方議會資料大多未標註黨籍),儘管縣市首長幾乎都在幾次選舉政黨輪替,議長黨籍變動卻不大。在 2014 年總統大選獲勝、立法委員選舉獲得多數的民進黨,在地方議長的選舉成績一直不理想,2018 年甚至只拿下一席。
有 13 個縣市的議長 20 年來從未「政黨輪替」:有 8 個縣市的議長一直都是國民黨。另外 5 個縣市(連江縣、南投縣、澎湖縣、臺東縣、彰化縣)曾經出現無黨籍議長,但全是因選舉脫黨,或是後來加入國民黨。
這些縣市中,臺北市、基隆市、桃園市、臺中市、彰化縣、澎湖縣的首長在 2014 年大選中都由民進黨或民進黨支持的候選人獲勝,議長卻仍然維持國民黨籍。
另外像高雄市、臺南市、宜蘭縣,只短暫出現過一位民進黨議長,且高雄市與宜蘭縣的議長在最新一任又重回國民黨掌握。
在政黨多元度的部分,唯有臺北市出現過除了藍綠以外的副議長,分別是新黨的費鴻泰、和親民黨的李新,兩人原本是國民黨員,費鴻泰後來選立委也重披國民黨黨籍。
三成正副議長出身政治家族,台北市最「資深」
在 2018 年全台新任 44 個正副議長中,32% 有親屬在同縣市議會擔任過議員,平均當選次數為 4 次。
全台有 5 個議長有親屬在同縣市擔任議員。若將親屬當選次數也計入,最「資深」的是臺北市的議長陳錦祥,從 1969 年至今都有家族成員擔任台北市議員,總共當了 20 屆。其次是高雄市議長許崑源,個人就當了 7 屆議員,哥哥許昆龍也當過 3 屆議員。
按照現有記錄,當選議長的最低門檻為 2 屆議員,如苗栗縣、新竹縣、嘉義市、臺中市與臺東縣,但臺中市議長張清照承襲了當選 5 次的哥哥張清堂的政治衣缽;臺東縣議長吳秀華的哥哥吳俊立也曾擔任過 2 屆議員。
全台有 9 個副議長有親屬在同縣市擔任議員。若將親屬當選次數也計入,最「資深」的副議長是桃園市的李曉鐘,他本身就是 7 屆的資深議員,加上妹夫曾能芳、姻親陳根德也在桃園擔任過議員。
有趣的是,真的有人「一家都議長」,政治勢力還跨縣市──雲林縣的副議長蘇俊豪、嘉義市的副議長蘇澤峰兩人是兄弟,父親蘇金煌也擔任過 3 次雲林縣正副議長。
議長連任最高紀錄在澎湖和台北
說到「資深議長」,許多人會想到台北市的前議長吳碧珠,但她還不是最高紀錄!有最豐富經歷(包含正副議長)的議長分別是澎湖的劉陳昭玲和臺北市的張祥傳,兩人皆當選了 7 次。
張祥傳從 1950 年開始擔任副議長,1955 年開始連任 5 屆議長;劉陳昭玲則從 1990 年擔任正、副議長職至今。
議長傳承「父子檔」佔多數
排名 | 縣市 | 家族 | 家族 當選次數 | 家族 成員 | 關係 |
---|---|---|---|---|---|
1 | 嘉義市 | 蔡貴絲 家族 | 7 | 蕭登旺 、蔡貴絲 | 姻親 |
1 | 臺北市 | 張祥傳 家族 | 7 | 張祥傳 | |
2 | 高雄市 | 陳田錨 家族 | 6 | 陳田錨 | |
2 | 臺中市 | 張清照 家族 | 6 | 張清堂 、張清照 | 兄弟 |
3 | 臺中市 | 張彥彤 家族 | 5 | 張光儀 、張宏年 | 父子 |
3 | 雲林縣 | 蘇俊豪 家族 | 5 | 蘇金煌 、蘇俊豪 | 父子 |
3 | 彰化縣 | 白玉如 家族 | 5 | 白鴻森 、白閔傑 | 父子 |
共有 12 個家族將議長職「傳承」給親屬,最多的是父子檔。
而「議長家族」中擔任過最多次議長的則是嘉義市的蔡貴絲,她自己擔任過 3 次議長,姻親蕭登旺也擔任過 4 次正副議長,若再計入於嘉義縣擔任過 2 次議長的蕭登旺之弟蕭登標,嘉義蕭家就是全台最大的議長家族。
想看更細的議員親屬關係,請至專題「你全家都議員」。