非洲豬瘟拉警報 全臺力阻口蹄疫惡夢再現

「打拚了一輩子，最後破產收場，很多人吃不下、睡不著，也有人選擇自殺。」這是屏東豬農蘇鵬談起 24 年前國內爆發口蹄疫說的第一句話。

他清楚記得 1997 年 3 月 19 日，報紙刊出口蹄疫爆發的前一天，感染消息在豬農間傳開，豬價從每百公斤 4000 元，暴跌至 600 元，爾後場內豬隻接連感染，自己親手挖洞埋了上千頭豬，瞬間負債上千萬，「所以大家才說，土地權狀都給豬吃去了。」蘇鵬無奈道。

養豬場相隔百公里的桃園豬農黃正祥，也經歷同樣的慘況。他抽著煙回憶，當時很慌張，許多豬農場內豬隻都出現感染症狀，不得不大量撲殺，只好找空地鋪稻穀、潑汽油悶燒，「家家戶戶都在燒豬，連燒三天三夜。」

24 年前大火下的煙霧瀰漫，化成他嘴裡那口煙，久久未散。

經過漫長的重建過程， 2019 年 7 月臺灣終於拔針，停止施打口蹄疫疫苗， 2020 年 6 月獲世界動物衛生組織通知，正式成為非疫區。但令人意想不到的是，非洲豬瘟卻在此時大舉入侵——流竄全台的越南走私加工肉品，竟被驗出非洲豬瘟。面對這致死率 100%、又沒有疫苗可醫治的豬瘟，彷彿惡夢重演。

回顧這 3 年，臺灣曾自傲邊境防守有成，為何在今年失守？而面對非洲豬瘟入侵，國內防疫從廚餘養豬、生物安全管理，到豬場若不幸爆發感染的緊急應變措施，每一道防線是否都已扎實建立？

第一道防線：邊境成破口 走私肉品防不勝防

回顧這次國內非洲豬瘟危機的起點，來自第一道防線出現破口：邊境查緝不力。

今年 8 月，新北市首先爆出自空運走私進口的越南加工肉品，驗出非洲豬瘟病毒，各地方政府緊急清查發現，越南雜貨店、網拍，甚至個人住家，都搜出越南製加工肉製品，如月餅、香腸等，目前累計陽性案例達 20 件，使得國內非洲豬瘟感染風險驟升。

令人感到弔詭的是，此次走私案源頭最早可追溯至今年 3 月，號稱高風險國家貨物 100% 查驗的海關，為何第一時間沒在邊境攔下，反而入侵國門後，才由檢調查獲？對此，財政部關務署副署長陳依財坦承，「海關產生破口，有檢討空間。」

陳依財解釋，即便邊境通關實施全面 X 光檢驗，卻因為空運快遞貨物量成長快速，平均一天有 20 萬件，加上走私肉品夾藏在電腦、空殼、收納箱裡，要在 3 秒內判讀並不容易。

目前的補強方式，是針對越南進口貨物、快遞 100％ 人工查驗，且不得併袋通關，並且搭配 AI 辨識，輔助影像判讀。

其實過去 3 年，海關攔下共 8682 件違規走私肉品，但即便祭出重罰，還是持續有國外肉品試圖闖關。從國內爆發走私案至今，仍查獲 69 件貨運夾帶肉品。農委會副主委黃金城也坦言，要把走私肉品完全阻絕在境外，「難度非常高。」

「國內很努力在防疫，成功守了兩年。」中華民國養豬協會理事長楊杰表示，「這次淪陷主要是越南新住民懷念家鄉味，對防疫又不敏感，才違法走私越南當地肉製品。再加上貨物量大增，導致海關無法逐一檢驗造成破口。」

楊杰提到，「違法肉製品已經進入好一段時間，擔心跑到廚餘鏈，恐怕出現破口。」他強調，一旦國內爆發感染，養豬產業粗估損失至少 1700 億。「我們都很緊張啊，臺灣地狹人稠，非洲豬瘟死亡率高、傳染力高，一旦發生非洲豬瘟，完全無法應變啊！」

第二道防線：禁止廚餘養豬惹議 恐污名化養豬戶

邊境一旦失守，其中一條恐導致國內大規模感染的路徑，就是帶有非洲豬瘟病毒的肉品成為廚餘，進入養豬系統裡。農委會因此將廚餘養豬視為「最後一道防線」，從 8 月底公告全台暫停廚餘養豬至 9 月底，日前又進一步宣布小型廚餘養豬戶必須改用飼料或就此退場。

不過，政策一出立即引起不同意見的兩派爭論。

國內共有 6400 間養豬場，其中使用飼料養豬的豬場佔九成，廚餘養豬佔一成。即便廚餘養豬戶少，但卻是國內去化廚餘的功臣。廚餘養豬平均每天可回收 1200 公噸的廚餘，佔總體回收量的一半，同時也減少養豬戶飼料成本。

「政府禁止廚餘養豬是在推卸責任，邊境管不好，反過來拿養豬農民開刀！」桃園祥興畜牧場創辦人黃正祥怒斥，廚餘經過高溫蒸煮即可殺死病毒，這 3 年來政府每天盯養豬戶蒸煮廚餘，每天都要上傳資料，説是為了杜絕感染風險，「現在卻說廚餘風險高，直接禁廚餘，那之前是在裝孝維？之前煮廚餘是煮心酸喔？」

黃正祥怒批政府的當下，他的背後高掛著農委會頒發的「神農獎」匾額，讚揚他科技化廚餘養豬模式，顯得格外諷刺。

「收廚餘很辛苦，跟蟑螂老鼠沒兩樣，是社會最底層。」對黃正祥來說，最難忘的是曾經開車去收廚餘，停紅綠燈時，旁邊的人受不了，把鼻子捏起來，「那種感覺很受傷，養豬為什麼要受到這樣待遇？我們也是混口飯吃。」

因此他精進養豬設施，從豬舍動線、水簾降溫、抽風扇通風，到廚餘蒸煮設備化，努力洗刷大家對廚餘養豬的刻板印象，並在 2011 年獲得農委會神農獎的榮耀。時隔 10 年，遇上非洲豬瘟大疫，他更努力戒備不敢鬆懈，誰知道一道命令下來，「廚餘養豬戶又被打到 18 層地獄。」

中興大學動物科學系教授陳志峰也質疑，「禁止廚餘養豬政策的背後依據到底是什麼？農委會並未公布過去廚餘未蒸煮完全的違規案例，怎麼可以沒任何資料就禁止？」若過去數據顯示嚴重違規比例高，禁止廚餘養豬才有效。

「只把矛頭指向廚餘養豬，太簡單了！」陳志峰強調，若是畜牧人員未落實清潔消毒，把病毒帶進豬場，也會產生感染風險，應該強力輔導豬場做好生物安全管理。

高溫蒸煮確實可殺菌 但黑戶難管

對於「禁止廚餘養豬」政策，農委會副主委黃金城解釋，廚餘經過高溫蒸煮一小時確實可以達到殺菌作用，養豬大戶蒸煮廚餘也沒有問題。但主要是考量無法管制的黑戶，將路邊廚餘桶載回養豬，卻又未達到蒸煮條件，導致感染風險高。

「廚餘是非洲豬瘟最重要傳播途徑。」臺大獸醫系名譽教授賴秀穗指出，即便廚餘高溫蒸煮可以殺菌，但人員操作過程中，「把廚餘倒進桶子時不小心濺到地上，工人又在廚餘場、豬場兩邊跑，成為傳染管道。」

賴秀穗強調，非法的小型廚餘養豬戶，沒有高溫蒸煮設備，容易成為破口，若不幸真的感染到非洲豬瘟，「他們又不敢講，反而趕快把病豬賣出去，導致病毒大規模傳染。」

即使「禁止廚餘養豬政策」引起爭論，各界卻有共識，必須落實養豬場生物安全管理。中國文化大學動物科學系副教授羅玲玲解釋，生物安全管理沒做好，各個地方都可能是破口。

羅玲玲提到，養豬場必須針對人員、車輛、動物、空氣等做風險管控，每家豬場規模、地理置不同，必須自己評估規劃生物安全計畫，例如，外購豬隻設立隔離期與隔離場，進出養豬場的運豬車、飼料車等，最好不要進到場內，非得進來就必須徹底消毒，工作人員膠鞋也必須清潔乾淨。

賴秀穗則認為，國內九成養豬場動線、衛生環境都做得非常好，但重點在於剩下的一成。部分養豬場飼養環境差，豬農對非洲豬瘟的警覺性不高、無法辨認感染豬隻，讓感染源擴散，政府必須加強宣導非洲豬瘟的知識。

第三道防線：若國內爆發疫情 縮小範圍為重

若國內不幸爆發非洲豬瘟，如何縮小感染範圍，是重要的第三道防線。陳志峰解釋，在各豬場間穿梭的運輸車、飼料車都可能是傳染途徑，中國爆發非洲豬瘟時，他就曾建議農委會必須規範運豬車加裝 GPS 定位系統，「一旦爆發，才可以在最快時間掌握豬場間運輸動向。」

農委會在 2019 年強制規定活豬與屠體、內臟及其分切物的運輸車輛必須裝置 GPS ，黃金城也說明，目前各運輸車都已加裝完畢，也有定期追蹤。除此之外，農委會過去也不斷演練，一旦國內發生非洲豬瘟，地方政府是否能第一時間掌握周圍 3 公里內所有養豬場，以及回溯過去兩週的豬隻運送範圍，甚至也做好各地豬隻禁止跨縣移動的準備。

「防疫一定要有魄力、要求快，像救災一樣。」賴秀穗表示，第一時間就要全面撲殺，因為非洲豬瘟沒有疫苗，如果在國內傳染開來，養豬場要復養非常困難，「現在中國、越南要消滅非洲豬瘟根本不可能了。」

「現在是兵臨城下，大家都很害怕，比面對口蹄疫還緊張。」蘇鵬擔憂道，如果再度重演口蹄疫慘況，「真的沒法度撐下去，好不容易才把債務還清，遇到一次就已經夠衰了。」

大疫再度來臨，臺灣這次能平安渡過，還是得再花下一個 20 年？