我隸屬的媒體團隊 READr 為了台灣年底的大選推出了「看板追追追」計畫，我想先透過這篇文章，來介紹看板計畫的緣起。
我在今年七月初飛往立陶宛，參與國際透明組織（Transparency International）舉辦為期七天的「透明學校」。
因為我的透明學校心得無限拖延中，我得先介紹一下這個組織跟這個學校。 TI 是一個國際性的非政府組織，總部位於柏林，透過評鑑各國的「貪腐指數」，提供國際一個可供比較的報告。今年的亞洲年會就是在台灣舉辦。
而透明學校則是一個七天的營隊，環繞著「貪腐」這個關鍵字，由來自世界各國不同職業（但有高比例是律師，不知道為什麼）的人一起從公部門、私部門、媒體的角度，以政治、軍事、生態、醫藥等主題，討論如何監督與杜絕貪腐。
今天要分享的是第三天，我們分成三個不同的主題工作坊：分別是治理私部門（Private Sector Compliance）、監督政府支出（Government Spending）、錢與政治（Money and Politics）。因為過去的報導經驗跟興趣，我選擇了 Money and Politic，關於這堂課的筆記對照台灣政治獻金制度的觀察將會另闢專文。
我想先提一下這天的開始。由於這三個主題是同時進行，為了確保每個人都盡量能參與到想要的主題，主辦單位在行前就先調查了我們期望的志願序。
一開始我還擔心這組太過熱門而進不去，結果前一天，我在白板上看到分組清單——我跟我的亞洲朋友：印尼室友、此團另一個台灣人都選了這個主題。
但這個主題的組別人數是最少的。
我看著其他兩組的候補名單上有好多手寫的名字（我拍下照片的時候是早上，候補名單還在繼續發展的，但我們這張紙就是始終如一的白⋯⋯），不禁心想，亞洲人是比較熱衷政治嗎？
我沒辦法在這個密集的七天營隊暸解所有的學員為何這麼選擇，但在上課時，一位坐我旁邊來自拉脫維亞的老兄讓我想到一個可能的解釋，而他為我帶來的例子也是這次看板計畫的起源。
這個關於政治金流的工作坊分成三個部分，老師先分享完一些基本知識和見解之後，小組針對老師發放的資料實作，最後再分享小組成果。
工作坊第二個部分談到政治獻金。實作的部分，老師發給我們一份政黨政治獻金的明細，要我們從資料找出不合理之處，實作的內容同樣在專文再分享。
我隔壁的拉脫維亞老兄簡直像偵探一樣，快速帶我們完成了作業，我們在資料裡發現銀行不合理的貸款借貸年限（代表其實是銀行捐獻的政治獻金）、對不上帳的交通費和旅費⋯⋯等等。我把握這超前的進度跟這位老兄閒聊。
結果老兄他聽完我的故事，用一副毫不在意的臉說，噢我們也有類似的網站，十多年前就公布上網了。
趁他借走我的電腦要開網站展示，我問他，那媒體會像我們剛剛做的作業，去針對公開資料找問題嗎？他聳聳肩，「一開始媒體肯定是感興趣的，但現在他們都懶得看了」。
天知道當下我多羨慕！但其實之前在做政治獻金專題時就發現，這在國外是一件非常基本的事。
這些資料由 KNAB （英文全稱為The Corruption Prevention and Combating Bureau）公布，這是一個獨立的反貪腐機構，2003 年開始運作，由內閣監督。希望透過調查、教育、與預防來打擊貪腐。以台灣的制度來看，大概有點像是監察院。
由於我們前一堂課談政治貪腐時講到媒體上的選舉廣告，他就順便告訴我他們的國家是如何管制的：所有的媒體都得公佈自己的「廣告價碼」，而政治人物要買任何的廣告，都得上傳收據。
而這張地圖，除了可以廣告所在的位置以外，點下去就會連結到一個pdf檔，是這個廣告購買的文件，由誰購買、由誰售出、價格都清清楚楚登載在上頭。
我想著台灣雖然「公開」，但是大家都心知肚明那不可能是全貌的政治金流——我問，要怎麼確保所有的候選人都會按照規矩來？
他說，如果你被抓到沒有登記，就不能在任何地方刊登廣告。
就這麼簡單。當資訊全部暴露在陽光下，政府又能貫徹執法，或許就有機會一步步邁向這些國家的學員在這裡的樣子，對這些「公開資料」不以為意——我是指，公民能夠專心在監督別的事情上，畢竟資料開放、公開透明，是一個再基本不過的原則。
當然這僅是一個來自拉脫維亞同學的分享，我沒辦法實地考證它的效果（如果有誰有相關經驗歡迎分享啊！），你腦中可能也開始浮現各種政治人物逃避的方法：這些資料真的有辦法呈現全貌嗎？這些管制真的有用嗎？
在做政治獻金專題時，我也曾經疑惑過這些費勁力氣數位化的資料到底能夠呈現多少樣貌，但憑著凡事得踏出第一步的心情就做了，後來由行政院提案、立法院正式通過《政治獻金法》修正，未來政治獻金明細都要公開上網，這正是鄉民們從 2014 年努力至今的成果。而在參加完這七天的訓練營後，我更是這樣覺得：
規則與管制就像圈住羊隻的柵欄，永遠都會有羊逮到機會跑出來。但如果我們有更嚴格／合理的管制，讓非法行為的活動空間變小，羊隻逃走的風險就會變高。
有一天，當風險高到不值得冒險，這個管制就有可能變正常。它可能很漫長，也不只是單靠制度的改變就有可能發生，但不能因為管制看起來沒有用，就完全不去做。
那可以怎麼做呢？我們再來實驗看看吧。
這次，「看板追追追」可能來不及留下九月以前的違規看板紀錄——當然它也不見得違法，只要看板上沒有跟選舉相關的字樣，花錢掛一個向您問安的看板也沒什麼大不了——但至少，這一次我們可以向公開透明更往前更邁進一步。
有了資料記錄，候選人就得更誠實面對一面看板背後的贊助、金流、以及是否遵守規則。或許我們也可以解答這樣的問題，砸錢掛看板就等同於知名度嗎？質（看板上的創意）與量哪個重要？哪裡是看板的兵家必爭之地？誰的照片又是最佳輔選員？而這些，都得從最基礎的資料建立開始。
我們還沒有選舉廣告登記制度，「看板追追追」想向你們借力。你可以拍下你身邊的競選看板上傳到網站上，或是一起驗證看板上的人物及內容（在選舉完畢之後還會有第二次的資料驗證）。我們也鼓勵候選人能在自己的頁面上傳自己購買廣告的收據。
再一次，一起讓台灣往公開透明更進一步吧。